Persoanele care dispun de resurse financiare limitate pot beneficia de sprijinul unui avocat plătit din fonduri publice, chiar dacă nu se confruntă cu un proces în instanță. Acest mecanism de ajutor juridic este cunoscut sub numele de asistență extrajudiciară și este reglementat de Ordonanța de urgență nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă. Deși prevederea există, utilizarea acestui tip de sprijin rămâne neuniformă pe teritoriul țării, conform unei analize realizate de avocata Roxana Prisacariu pe platforma JURIDICE.ro.
Serviciile oferite prin acest sistem nu se limitează doar la reprezentarea în fața instanțelor de judecată. Asistența poate include consultații juridice, redactarea de cereri, petiții sau sesizări, precum și reprezentarea beneficiarului în fața unor autorități și instituții publice care nu sunt instanțe sau organisme de soluționare a litigiilor. Un astfel de ajutor poate fi esențial pentru înțelegerea unei situații juridice complexe sau pentru pregătirea documentelor necesare, contribuind astfel la prevenirea apariției unui proces propriu-zis.
În ciuda existenței acestui drept, utilizarea asistenței extrajudiciare este extrem de scăzută în comparație cu alte forme de ajutor juridic. Datele furnizate de Ministerul Justiției arată că, în anul 2025, acest tip de asistență a reprezentat doar 1,26% din totalul sumelor alocate pentru asistență prin avocat în materie civilă și penală. Deși ponderea acestui mecanism a cunoscut o creștere față de anii precedenți, acesta rămâne o componentă marginală în cadrul întregului sistem de finanțare al ajutorului public judiciar.
Analiza evidențiază și disparități teritoriale semnificative între diversele regiuni ale țării. În ultimii cinci ani, în șapte din cele 15 circumscripții ale curților de apel nu s-au înregistrat deloc cereri pentru acest tip de asistență. În alte șase circumscripții, activitatea a fost foarte redusă, în timp ce doar în două zone au fost înregistrate câteva mii de cereri. Această distribuție inegală indică faptul că accesul la drepturi juridice depinde în mare măsură de locația geografică a beneficiarului.
Un obstacol major în utilizarea acestui sprijin este lipsa informațiilor clare și accesibile pentru cetățeni. Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2025–2029 subliniază faptul că potențialii beneficiari întâmpină dificultăți încă de la începutul procesului de solicitare. Barourile de avocat au un rol crucial în organizarea acestui proces și în informarea publicului, având misiunea de a asigura că persoanele cu venituri mici pot primi ajutor înainte ca problemele lor juridice să ajungă în instanță.
Sistemul de ajutor public judiciar din România este conceput pentru a asigura egalitatea în fața legii, oferind soluții pentru cei care nu își permit costurile serviciilor juridice private. Această formă de sprijin este reglementată prin norme specifice care vizează protecția drepturilor cetățenilor cu venituri mici, încercând să reducă barierele economice care împiedică accesul la justiție și la reprezentarea legală în diverse proceduri administrative sau civile.